【解读】重磅！中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见

政府的诚信履约至关重要。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，这能有效督促政府及其部门在公共资源交易、招商引资等关键领域诚信行事。一旦出现失信行为，将被纳入信用记录，并限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优等。这一举措大大提高了政府部门的失信成本，促使其切实履行承诺。此外，有效发挥事业单位异常名录作用，能提升事业单位的诚信自律水平。加强公职人员诚信管理和教育，从人员层面筑牢政务诚信根基，毕竟公职人员的行为直接关系到政府在民众心中的形象。

对于经营主体而言，强化信用管理有助于其完善合规经营制度、管控信用风险，从而实现诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础建立的企业信用状况综合评价体系，能更全面客观地评估企业信用状况。在保障信息安全的前提下，加强国有企业信用状况披露，能增强国有企业的透明度。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全自身信用记录，这有利于企业在市场中树立良好形象，获得更多发展机会。

社会组织在社会发展中发挥着独特作用，加强其信用信息管理、共享、公开，强化信用监管，能引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单位推动行业协会商会加强诚信建设，指导其依法依规开展信用评价等活动，有助于行业协会商会更好地发挥对成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用，促进整个行业的健康发展。

依法依规建立健全自然人信用记录，这是构建社会信用体系的基础工作之一。特别是加快推进法律、金融、会计等重点职业人群的信用管理制度建设，能在关键领域形成良好的信用示范效应。部分有条件的地方和部门开展自然人信用评价，可作为对守信主体提供激励政策的参考，但严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价，充分保障了自然人的合法权益。

司法执法体系的公信力直接关系到社会公平正义。加强法院、检察院司法公信建设，加大司法公开力度，能让司法过程更加透明，保障人民群众知情权。建立执法人员信用记录和信用承诺制度，能规范执法人员行为。提高虚假诉讼违法失信成本，严格失信被执行人认定程序，优化相关失信惩戒措施，这些举措都有助于维护司法执法的权威性和公正性。

构建全方位的信用激励政策环境，意味着守信主体在公共服务中能享受到实实在在的便利或优惠。比如在政务服务大厅，守信企业可能享受优先办理业务的待遇。平台企业利用大数据资源，能为守信主体精准提供市场化、社会化激励，如电商平台对守信商家给予更多流量扶持。金融机构深入挖掘信用信息价值，能让守信主体融资更加便利，获得更低的贷款利率等。

规范设定失信惩戒措施，严格限定了惩戒的范围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须有明确的法律依据。行业主管部门以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序，确保了惩戒的公正性和规范性。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动等多个方面依法依规予以限制或禁止。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单，进一步扩大了失信惩戒的覆盖范围。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理，让惩戒更加透明可查。

建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，给失信主体提供了改过自新的机会。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。一旦失信主体完成修复，将及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施，帮助失信主体重新回归正常的市场和社会活动。